各区、县建设局，局属各单位，各施工企业，各项目建设单位：
为加强我市建设工程文明施工管理，规范建设工程文明施工行为，提高建设工地文明施工水平，《张家界市建设工程文明施工管理办法(试行)》已经市建设局局务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
张家界市建设局
二OO四年三月三日
张家界市建设工程文明施工管理办法(试 行)
第一章 总则
第一条 为加强建设工程文明施工管理，确保城镇市容环境卫生，提高我市建设工地文明施工水平，根据建设部《建设工程施工管理规定》(建设部第15号令)，特制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程施工现场，是指在市城区范围内，进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、道路、管线安装工程等施工活动，经批准占用的施工场地。
第三条 市城区一切与建设施工活动有关的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市建设行政主管部门归口负责市管建设工程文明施工的管理工作，市建设工程质量安全监督管理部门负责建设工程文明施工的具体管理工作。永定区建设局负责本级管辖的建设工程(含居民个体私营业主)文明施工的管理工作。
第五条 建设工程文明施工实行由建设行政主管部门监督检查，建设单位协助的施工总承包单位负责制。
第六条 施工单位负有文明施工的责任，总承包单位的项目经理是本工程项目的文明施工直接责任人，各分包单位应当严格执行总承包单位的规定，接受管理。
城镇居民、个体私营业主新建、改建、扩建、装修工程，其工程承包施工负责人承担施工现场的文明管理责任，接受监督管理部门的监督管理。
第七条 建设单位(含居民和个体私营业主)应当协助施工单位实施文明施工，不得要求施工单位降低文明施工标准。
监理单位应当督促和协调文明施工的实施。
第八条 文明施工设施的建设所发生的费用，招标工程由施工单位承担；因特殊情况没有招标的工程，也应按定额规定计入工程总造价，由建设单位承担。
第九条 建设单位在工程开工前必须取得建设工程施工许可证。
第十条 在市区施工的市政工程及其他工程需要占用道路的，必须向市政、公安交通部门申请临时占用道路手续。
第十一条 建设单位应当在施工方案确定之前，会同设计、施工单位和市政、防汛、公用、邮电、电力等有关单位，对可能造成周围建(构)筑物、防汛设施、地下管线损坏、堵塞的现场进行勘查，并制订相应措施，保证施工安全进行。
第十二条 施工总承包单位应对施工现场的设备、材料堆放、场地道路、临时生产和生活设施进行统一合理布局，并纳入施工组织设计，经建设单位和监理单位审核同意后执行。
第十三条 施工总承包单位的项目经理必须制定并监督执行文明施工的目标、标准、制度以及工程各阶段实施文明施工的计划和措施，指定各作业场所、材料堆放场所、生活设施的文明施工责任人。制定的文明施工目标和标准不得低于本办法的规定。
文明施工制度的内容包括：
(一)各责任人的权利和义务；
(二)环境管理；
(三)场地设施管理；
(四)安全生产和防火管理；
(五)教育培训；
(六)检查验收要求
(七)卫生管理。
第十四条 施工总承包单位应当建立文明施工档案，将施工现场文明施工的各项制度的执行情况，和建设行政主管部门及城管、质监、监理等部门对施工现场检查情况一并归档，作为工程竣工验收的条件。
第十五条 总承包单位应当加强施工队伍的全面管理，坚持岗前培训和持证上岗，严禁接受“无职业资格证、无计划生育证”等证件的人员。施工现场的管理人员应当在胸前佩戴个人身份标卡。标卡由总承包单位统一制作，标卡应有个人照片、姓名、职务、所属单位等。
第十六条 施工总承包单位应当做好建设工地施工现场安全保卫工作，落实防盗、防火措施，对各类违法行为和犯罪行为要及时制止，并报告公安机关。
第二章 场地、设施和环境建设
第十七条 施工现场实行封闭式施工。现场四周除留必要的人员、车辆进出口通道外，施工单位必须在施工开始前设置好连续封闭的围墙或围板，其高度从内外地面最高处计，围墙不得低于2米，围板不得低于1.8米。
各类工程高出±0.00线2米以上的工程立面必须用符合规定的围网封闭。
房屋建筑、土木工程、设备安装、装修装饰工程、工期在半年以上的市政工程和拆卸工程必须采用围墙封闭。工期在半年以下的市政工程和拆卸工程可采用围板封闭。
第十八条 围墙采用砖砌18墙，高度2米以上并压顶。围墙形式力求美观，与周围环 境协调。砌筑围墙时必须砌筑基础底脚和墙柱，基础底脚埋地深度不小于50厘米，墙柱与墙柱之间距离不大于3米，墙柱与墙体连接必须牢固、安全、可靠，外墙面要粉平抹光作刷白处理，并应绘制与周围环境协调的图案辅以美术字体。图案和字体要求颜色协调、整洁美观。
工地大门的设置，其高度与围墙相适应，宽度不得少于5米，要求牢固、美观、整治、稳定。 工地大门右侧的外墙上应挂设施工标牌。
鼓励建设工程采用特色造型和绿化、美化外墙。
第十九条 围板封闭应在沿线砌筑30厘米高的护脚18砖墙作界线，防止污泥杂物泻出围板外，并用镀锌铁板、塑料板或木板高1.5米封闭。要求清洁、整齐、不影响市容。
第二十条 结构施工的围网封闭应当统一采用密目式阻燃安全网，要求平整、绷紧，密拼连接、整齐美观，不得漏挂、脱落。安全网应为100平方厘米不小于2000目的密目式绿色围护立网。
第二十一条 工地内车辆出入口应当设置用混凝土挠捣的由宽30厘米、深40厘米沟槽围成宽3米、长5米的矩形洗车场地和沉淀池、高压冲洗水枪，驶出工地的机动车辆必须在工地出入口洗车场内冲洗干净方可上路行驶。
在建的工程在运输散体物料和建筑渣土前在城管部门办理批准手续，并按规定委托有资质的单位和合格车辆运输。
第二十二条 施工现场推行硬地化。施工现场的工地大门内外通道，应浇厚度不小于200mm，临时设施室内地面、材料堆放场、加工场、仓库地面等要求浇厚度不小于150mm，强度不少于C15的混凝土地面，机动车通道的宽度不少于3.5米，其外侧设置排水沟、浆槽。上述以外的地面可铺石粉、炉渣或砾石。
鼓励建设工程在工地内空地实施绿化。
第二十三条 施工现场的建设材料和设施，不得堆放在围墙和围板外，如确需要占用堆放的，必须按有关规定办理手续，并设置临时围栏。房屋工程的首层建好后(其他工程的一旦条件许可)，材料要立杆设栏、块料要起堆叠放，堆放高度不得高于1.6米。
第二十四条 施工现场内设置的临时设施(办公室、宿舍、厨房、厕所、临时水电设施、仓库)统一采用砖砌墙体，石棉瓦盖顶或集装箱式活动房，办公室、宿舍、仓库内外墙面粉平刷白，要求宽敞、明亮、整洁。
第二十五条 施工现场必须道路畅通，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，场地内不得大面积积水，泥浆、污水、废水必须经硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要处理。未经处理禁止排入下水道。废浆和淤泥必须密闭运输。
第二十六条 施工垃圾应当设立垃圾池集中堆放并及时清理。
第二十七条 施工现场办公室内应在醒目处张贴施工许可证、规划许可证、污泥渣土排放证等证件的复印件，悬挂质量管理、文明施工、安全生产制度和组织机构表、施工现场平面布置图。
第二十八条 施工现场工人宿舍必须具备防潮、通风、采光性能，人均床铺占有面积不小于1.7平方米，并进行适当分隔。
第二十九条 建设工程竣工后，施工单位应当在一个月内(市政道路工程在通车半个月内)拆除工地围栏，安全防护设施和其他临时设施，做到“工完料净、场地清”，工地及四周环境要及时清理干净。
第三章 安全生产
第三十条 进入施工现场的各类人员必须戴好安全帽，系好帽带；临空和高空作业的人员必须系好安全带；各类洞口和脚手架应当设置安全网。安全帽、安全带、安全网必须符合技术安全标准。
第三十一条 施工现场的楼梯、电梯、预留口、通道、深基础、坑井、阳台、屋面、楼层面等一切容易坠落的临边临口应当设置有效防护设施。
第三十二条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，禁止任意拉线接电。施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所照明以及手持照明灯具，应当采用符合安全要求的电压。
第三十三条 施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，位置合理、固定牢固，不得任意侵占场内道路。施工机具进场须经过安全检查，合格方能使用。施工机械操作人员应当建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
第三十四条 施工现场内木材加工间、易爆易燃仓库禁止烟火。各类易爆易燃的化学物品、建材、油料必须入库存放，不得露天堆积。乙炔和氧气使用时两瓶间距必须大于5米以上，存放时必须封闭隔离。动用明火必须由项目经理和安全负责人在现场核验签字后方可进行，操作人员必须持证上岗。
施工现场内宿舍、办公室、仓库禁止使用电热器具取暖和煮饭，宿舍仓库不得混用。
第三十五条 木材加工间、仓库、宿舍、厨房、动火现场、作业区域、吸烟室以及易爆易燃材料堆放场等场所，必须按规定配备足够的各类有效防火器材，并经常检查。
第三十六条 施工现场的危险区域应当设立危险警示标志。
第四章 奖惩
第三十七条 施工现场在日常管理中，认真贯彻执行省、市政府和建设行政主管部门的规定，认真搞好文明施工并取得明显成效的，经评选，授予文明施工工地称号并通报表扬。
张家界市建设局制定办法评选“市文明施工样板工地”，并推荐获奖工地参加“省文明施工样板工地”评选。获得“市文明施工样板工地”和“省文明施工样板工地”称号的施工单位，在建设工程招标投标时，同等条件下优先入围。 建设工程违反本办法规定的，依照有关法律、法规和建设部发布的《建设工程施工现场管理规定》的有关规定处理。
第五章 附则
第三十八条 本办法自二OO四年三月一日起试行。市建设局已颁布实施的其他规定、办法、标准与本办法有抵触的，按本办法的规定执行。慈利县、桑植县、武陵源区可参照试行。
第三十九条 本办法由张家界市建设局负责解释。